近年来,南宁经济技术开发区(以下简称经开区)紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持“稳定是第一责任,发展是第一要务”, 创新社会管理管理工作,做到“有违必拆,有乱必治,有求必应,有难必帮”,有力推动了辖区社会治安综合治理各项措施的贯彻落实,确保了辖区各项工作的健康有序地发展,实现了连续两年辖区出嫁女“零上访”和无重大刑事案件的发生,为园区的跨越发展提供了安全稳定的环境。
有违必拆 有乱必治
随着经开区建设步伐日益加快,在被列入或将被列入项目建设及规划范围的区域,部分村民和外来人员,在多占地、多建房、多装修、多获赔、多得利的利欲驱使下,置国家法律、法规和政府三令五申于不顾,在没有取得土地、规划、建设等相关行政主管部门的许可,也没有办理合法手续的情况下,擅自占地建房,从中谋取暴利,严重阻碍和制约了建设步伐,增加了开发成本,加大了城市管理难度,严重败坏了社会风气,损害了党和政府的威信和声誉,存在严重的安全隐患,引发邻里纠纷,激化干群矛盾。
2010年以来,南宁经开区结合工作实际,以“坚持整治不妥协,调查深入不麻痹,严密组织不松懈,宽严相济不失度,注重疏导不懈怠,加强监管不间断”等六个“不”为主要抓手,惩防并举,点面结合,做到“有违必拆,有乱必治”,建立了一套行之有效的整治“两违”的长效机制。
只要发现违法占地、违法买卖土地、以租代征、抢种抢建等违法占地、违法建设行为,南宁经开区绝不姑息,从重从快出击,毫不手软,大张旗鼓地进行彻底整治,理直气壮地向违法占地、违法建设宣战。
每次拆违行动前,南宁经开区都要组织专门的综合执法工作组,深入被拆迁户反复多次开展细致的调查摸底、现场勘查和拍照取证工作,全面掌握违法占地、违法建设面积、结构、现状、涉及人数、违法程度等情况。在拆违过程中,管委会领导总是走在前头,亲临一线,靠身影指挥,干部职工统一着装、统一指挥、全员参与、全程参与拆违行动。
为了确保拆违工作顺利推进,经开区工作组提前数周甚至数月送达限期拆除告知书和决定书,反复认真地做好被拆迁当事人及相关人员的思想教育工作,通过现场宣讲、电话劝导、深入村户进行面对面谈心等多种方式分批轮流向建设人、使用人以及施工工人开展耐心细致的思想动员和法制教育工作。对那些自行整改、主动配合、自行拆除的,可适当延长自行拆除限期。对那些不听劝阻,逾期拒不配合拆除的,坚决予以强制拆除。2010年6月25日,在拆除留村一处违法占地、违法建设木材加工场过程中,该木材加工场负责人不听劝阻,在规定的限期内,拒不配合拆除违法建设,当场予以依法拆除。对那些暴力抗法的行为,采取果断措施,依法追究法律责任。
为了建立起整治“两违”的长效机制,经开区采取多项措施,大力宣传国土管理、城市规划以及有关法律、法规和政策常识,表扬正面典型,弘扬社会正气,营造良好氛围。2011年8月12日,在依法拆除那洪街道黄茅坪村“两违”建筑现场,为了警示和教育辖区群众,提高其合法利用土地的意识,南宁经开区组织了辖区那洪街道和吴圩镇村队干部共200多人到拆违现场观摩学习。
同时,为了从源头上有效遏制“两违”现象的发生和蔓延,经开区制订了短期、中期和长期相结合,各有侧重点的战略攻坚整治计划,分期分批分步骤进行集中整治,在坚持“月月大拆迁”的同时,建立了由征地拆迁部门与城市管理部门相互配合的联动反应机制,把整治“两违”与城市管理有机结合起来,加强日常巡查,常态管理,长效管理,做到及时发现、及时制止,发现一起、查处一起,防止“两违”现象反弹回潮。
同时,针对那些违法“圈地”行为,南宁经开区也依法进行专项整治。两年来,经开区依法清理闲置土地10多宗300多亩,不断推动土地的合理集约利用,建立规范有序的用地秩序。
2010年来,南宁经开区分期分批对辖区“两违”现象进行整治,共组织37次大规模的拆除违法占地、违法建设行动,累计清理非法占地5400亩,拆除违法建(构)筑物面积86万平方米,挽回经济损失和节约开发成本20多亿元。不仅确保了南宁机场扩建项目、云桂铁路项目、五象大道延长线项目、友谊路改造、北部湾科技园等自治区、南宁市重点工程的顺利推进,而且实现了依法拆违、文明拆违、和谐拆违。近日,南宁机场扩建项目指挥部专程给南宁经开区送来锦旗,表达对南宁经开区的谢意和赞赏。
有求必应 有难必帮
坚持“先安置后拆迁”,在征地拆迁过程中,把被征地拆迁农民当作自己亲人对待,设身处地,充分考虑被征地拆迁农民利益,科学合理制定被征地拆迁农民回建安置方案,把最好的土地让给被征地拆迁农民作为三产和回建安置用地,不与民争利;把拆迁后的被征地农民纳入社会保障体系,解决他们的后顾之忧;将被征地农民创业就业与安置结合起来,发动辖区企业为被征地农民提供就业机会,把就业岗位送到被征地农民的家门口。通过多种方式,最大限度地保障被征地农民的切身利益,使被征地农民“有住、有租、有铺、有保(养老保险)”,生活比被征地拆迁前过得更幸福。
妥善彻底解决“出嫁女”问题。在工业化城镇化进程中,因难以享受集体经济收益及村民同等待遇权益而长期上访、越级上访、集体上访的农村“出嫁女”,成为影响经济社会和谐发展的“老大难”问题,困扰南宁经开区多年。这些“出嫁女”因没能享受集体经济利益分配、村民同等待遇尤其是合法土地权益而长期反复上访,越级上访人数之多、次数之频繁,极为罕见。2009年,仅用于接返上访“出嫁女”的费用就达300万元,南宁经开区因“出嫁女”问题曾被上级有关部门诫勉谈话,挂“黄牌”进行警告。
为了破解这一难题,经开区党工委书记、管委会主任韦志鹏上任后改变以往看到“出嫁女”就“躲、拖、堵”的做法,主动约见“出嫁女”代表,将解决“出嫁女”问题列为南宁经开区的“一把手”工程,不设门坎,不定预约,随时欢迎“出嫁女”到办公室反映问题,以此拉近距离,消除隔阂。经开区大胆创新,采取分类解决、核减、置换土地等办法,切实解决好“出嫁女”的安置和分红分配问题。
目前,南宁经开区已圆满地解决了辖区那历、那洪、平阳、留村等416名“出嫁女”问题。“出嫁女”问题解决后,所有“出嫁女”泪流满面,集体高呼“共产党万岁!”,并郑重承诺永不上访。两年来,南宁经开区没有一名“出嫁女”越级上访。
2011年12月28日,一场以“我们的太阳”为主题的南宁经开区“出嫁女”与政府心连心迎新联欢会在经开区留村村委会精彩上演。在新年来临之际,获得合理权益赢得尊严的南宁经开区“出嫁女”用这种纯朴的方式,对南宁经开区“为民执政、还利于民”的卓有成效的工作表示答谢和敬意。
只要你把人民群众当亲人,人民群众也会把你当亲人。南宁经开区通过贯彻落实“以人为本,执政为民”的执政理念,正视问题,直面矛盾,营造了和谐稳定的发展环境,实现了党委政府、企业和辖区人民群众多赢的局面,促进了经济社会又好又快发展。2011年经开区全部工业总产值240.3亿元,完成全年任务的105%,同比增长55.3%;财政收入13.2亿元,完成全年任务的111%,同比增长49.7%;全社会固定资产投资114.4亿元,完成全年任务的103%,同比增长41.6%。多项经济指标增幅位于全市前列,其中财政收入实现两年超翻番。

